助推经济转型 关系全面改革
价改要啃“硬骨头”
改革开放以来，我国价格改革的取向，无疑就是市场化。
“30多年来，我国价格改革先后经过了三个阶段”，对价格改革历程，中国价格协会会长王永治熟稔在心：
1979年到1991年，是改革计划价格体制阶段，其中，1979年—1984年“以调为主、以放为辅”，1985年之后变为“以放为主、以调为辅”，开始实行生产资料价格双轨制；
1992年之后，价格改革步入“快车道”，1992年至2000年的8年间，是建立社会主义市场价格体制阶段，绝大部分双轨制商品的价格交由市场调节；
2001年至今，大规模、大面积、大幅度的“调”“放”基本结束，改革重点转为完善价格形成机制、价格调控体系，并对极少数重要商品服务价格进行调整。
从1992年到2001年7月，中央管理的定价项目从141种大幅压减至13种，分别是：重要的中央储备物资，国家专营的烟叶、食盐和民用爆破器材，部分化肥，部分重要药品，教材，天然气，中央直属及跨省水利工程供水，电力，军品，重要交通运输，邮政基本服务，电信基本业务，重要专业服务。
此后，中央储备物资、化肥、电信基本业务相继放开，时至今日，中央定价项目只剩下十大类。国家发改委表示，去年年底，我国已有95%以上的消费品、97%以上的生产资料实现了市场定价。“剩下的主要是一些影响面广、后续产业链长的基础性产品，或与民生紧密相关，或涉及垄断，利益关系复杂。”王永治说。
价改走过35年，剩下的都是“硬骨头”，而这些“硬骨头”牵制着中国经济的转型升级。“目前在资金、土地、能源以及水、电、天然气等要素市场上，政府干预过多，导致价格不能反映市场供求与资源的稀缺程度，也导致了经济增长方式粗放，产业结构失衡，以及高污染、高能耗等问题。”国务院参事室特约研究员姚景源认为。
价格改革是经济体制改革的重要突破口。王永治说，要利用价格改革带来的市场倒逼机制，促进垄断行业改革、税制改革、质量体系改革、环保体制机制改革等其他领域改革。
此外，把价格更多交由市场，也是加快政府职能转变、减少政府对市场不必要干预的应有之义。
部分交给市场 部分完善机制
大部分价格将放开
新一轮价格改革，需在哪些方面重点发力？
国家发改委副主任连维良表示，未来除重要的公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节实行政府定价外，其余价格都要逐步、有序地放开。王永治认为，“改革必然是一个逐步推进的过程，成熟一项，推出一项。”眼下，新一轮改革的具体方案尚在酝酿，但专家和媒体各抒己见，都已在畅想大致方向。
——能源、交通、环境等价格形成机制需进一步完善。
“在煤、电、油、气等资源性产品领域，价格形成机制还不够合理，成为价格改革需要打破的‘最后壁垒’。”王永治说，逐步建立反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境治理成本的价格形成机制，是资源性产品价格改革的方向。
——部分垄断行业价格需要改革。
近年来，电信三大运营商资费价格大幅下降。去年底，基础电信领域又开始向社会资本开放，虚拟运营商的加入让市场竞争更加充分。电信市场逐步发育成熟，为今年5月电信资费的全面放开奠定了基础。
同样，国家明确即将废除专营的食盐价格，也将迎来放开契机。有专家表示，食盐是可以竞争的领域，完全没必要专营；取消食盐专营，会增加消费者选择权，降低食盐价格。
——部分专业服务价格可以大幅放开。
今年上半年，我国先后放开了房地产咨询、专利代理、报关服务、自愿性产品认证、质量(环境)体系认证等11项服务价格，放开了除政府投资项目或委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务价格。新一轮价格改革，也明确要放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。“这些领域专业性很强，其价格调整不会影响普通居民的基本生活。”王永治说。
——探索建立农产品目标价格制度。(责任编辑：品牌湛江网)